呼和浩特市五项举措集中整治文化旅游市场秩序

　　本网讯 7月23日上午，内蒙古呼和浩特市委宣传部副部长、文化旅游广电局党组书记、局长兰毅主持召开全市文化旅游市场秩序整顿工作部署会议，会议对呼和浩特市下一阶段旅游市场秩序整顿工作进行了专题部署。内蒙古呼和浩特市文旅广电局四级调研员诗涛、文化市场综合行政执法局副局长庞耘及有关科室负责人参加了会议。

　　会上，内蒙古呼和浩特市文化市场综合行政执法局副局长庞耘通报了7月22日内蒙古福人旅行社导游在旅游行程中出现导游胁迫消费者消费事件的处理结果及后续工作开展情况；呼和浩特市委宣传部副部长、局党组书记、局长兰毅对下一步有关工作进行了安排部署。

　　会议强调，内蒙古福人旅行社导游胁迫消费者消费事件的发生，说明了呼和浩特市在旅行社和导游监管中仍存在的一些问题和漏洞亟待解决，下一步工作中要着力加强呼和浩特市旅游市场薄弱环节的强化监督管理力度，加强旅游经营者诚信合法经营和游客理性消费的教育引导工作，不断规范旅游市场秩序，切实维护呼和浩特市旅游的良好形象。

　　会议对下一步呼和浩特市文化和旅游市场秩序整顿工作提出了五项具体要求：一是要高度重视，站在践行“宗旨意识”的高度，做好全市文化旅游市场秩序整顿工作。内蒙古福人旅行社导游胁迫消费者消费事件的发生，对呼和浩特市旅游市场及营商环境工作方面都产生了负面的影响，各有关部门、各单位负责同志都要进一步提高思想认识，践行“以人民为中心”的宗旨意识，切实做好全市文化和旅游市场秩序整顿工作。二是强化旅游市场执法和监督力度。要围绕“文明、有序、安全”这一主题，采取明察暗访等形式，组织开展全市旅游市场、旅行社和导游领域专项整治行动。同时联合公安、交通等相关部门共同治理旅游市场“乱象”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”标准，对发现的违规违法行为，该整顿的整顿，该处罚的处罚，该停业的停业，对情节严重的要取消旅行社经营资格和导游(领队)执业资格。要采取线上线下同时治理，旅行社与导游一体治理，企业和从业者协调治理，重点打击旅游市场不合理低价组织旅游活动行为，包括网络旅游经营者和旅行社广告宣传、产品报价中的不合理低价行为、组团社以不合理的低价与游客签订包价旅游合同、组织旅游活动行为，地接社以不合理的低价与组团社签订委托合同、接待游客在当地旅游等行为，以及旅行社和其他旅游经营者排斥竞争对手，以低成本的价格提供旅游服务，为吸引游客互相串通，操纵市场价格和价格欺诈行为。此外，要通过“红黑榜”对企业和个人不良行为进行曝光，建立并实行行业失信行为记录，对违法旅游经营者和从业人员记入信用档案制度，向社会公布，以严肃问责倒逼市场秩序规范。三是严厉打击侵害旅游者合法权益行为。要严厉打击旅行社及从业人员不签订旅游合同、不履行旅游合同等合同违法侵权行为;强迫及变相强迫旅游者购物、参加自费项目的行为以及侵犯旅游者人身权及其他合法权益的行为。重点打击扰乱旅游市场秩序行为，包括旅游市场“黑车”、“黑导”、“黑社”等非法经营和旅行社超范围经营行为。严格按照《旅游法》第三十五条的要求，规范整治宣传招徕、产品报价、合同签订、购物和另行付费项目等重点环节，严厉打击虚假宣传、“不合理低价游”、擅自增加购物或自费项目、诱骗、强迫或变相强迫消费。要实行市场秩序评价制度，建立全市旅游市场秩序综合水平指数评价体系，通过“旅游投诉率”“媒体曝光指数”“游客评价指数”“管理部门评价指数”等指标，根据各旗县(区)旅游市场发展水平，采取加权评价法，每季度定量评价各旗县(区)旅游市场秩序综合水平指数，及时向社会公布。四是积极引导文明旅游。要针对旅行社建立约谈查处制度，对销售价格明显低于“诚信旅游指导价格”的旅行社，由旅游执法质监部门进行约谈，并及时将约谈信息公开报道；对通过约谈还不整改的旅行社，依法进行查处，并通过公告方式提醒旅游者谨慎选择该旅行社。积极探索建立导游服务质量综合评价体系，构建与导游等级考评机制深度融合的导游服务质量综合评价体系，以游客评价为导向，激励导游自觉提升服务质量。此外，引导全市各旅行社及旅游从业人员诚信经营，特别是要求骨干旅行社要在守法经营、文明诚信上在全行业作出表率，为广大旅游者提供优质产品和服务。五是及时处理舆情，接受群众监督。要建立舆情快速应对处置机制，提高危机预警意识。要构建完善网络舆情危机预警组织，明确任务分工，有专门的人员负责舆论风险信息收集、研判、反馈和报送，并安排专人进行响应和应对，积极承担责任、主动与新闻媒介和大众真诚沟通，做到舆情舆论快速响应处置。同时，积极接受群众和社会监督，不断加强行业引导和监管，提高优质服务意识，切实保障消费者合法权益，不断营造诚信守法、规范有序的文化旅游市场环境。

　　编辑：乌日娜