内蒙古“林长制”带来“林长治”

　　【在这片辽阔的土地上㉞】 

内蒙古“林长制”带来“林长治”

精准护绿 稳步增绿 有效用绿

光明日报记者 高平 王潇

　　天刚微亮，内蒙古乌兰浩特市义勒力特镇义勒力特嘎查党支部书记、村级林长李德生便换上工装、带上工具，驱车往山里赶。

　　“每天我都要到林子里转一遍。”这片林，李德生了如指掌，他翻开巡山日志：“你看，这里面我都记着呢：哪里的树倒了、哪里的树发生了病虫害、哪里有乱倒的垃圾……”作为林长，李德生管护的这片林地面积达1.4万平方米，职责包括：森林资源管理、防火、野生动植物保护……

　　“过去山上光秃秃的，一下雨山洪就冲进院子。现在树多了，山洪发生概率越来越小！”和记者说着话，李德生巡林的脚步也没有停：“这些变化发生，与大家爱护森林意识增强有关，看见谁砍树杈子，村民都不答应，一个电话就打到我这来了。而森林意识增强，背后的推手是‘林长制’。”

　　“山有头，林有主，有了问题找‘林长’！”如今，这不仅是很多老百姓的口头语，更成为内蒙古各地森林草原保护发展的共识。

　　内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，林地、草地面积均居全国前列。然而，过去，这里的林草资源管理一直面临着林草部门“单打独斗”“小马拉大车”的困局，缺少基层一线林草建设保护力量，造成林草系统功能严重弱化，保护和发展的难度也越来越大。

　　破局从2021年6月开始，内蒙古自治区制定出台《关于全面推行林长制的实施意见》，建立起全域覆盖的“双林长”工作机制：自治区党委书记、自治区主席担任总林长，自治区党委副书记、自治区副主席等9位省级领导担任副总林长，划定9个责任片区，全区共设立林长30895人，贯通了自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级林长体系。在嘎查村级，设立了林长、护林员和草管员为主体的“一长两员”制。

　　自治区森林草原资源保护机制由此发生重大变化——从林草部门唱“独角戏”，转变为党政各部门齐抓共管“大合唱”。

　　“林长制管用！”内蒙古自治区林长制办公室负责人宿胜华将其概括为——精准护绿、稳步增绿、有效用绿。

　　网格化、数字化的应用，大大提高了林草资源巡护的精准性。

　　在乌兰察布市察右前旗黄茂营乡，专职护林员郑玉宇和同事们正在巡山。郑玉宇拿着手机介绍：“每个护林员负责一片网格林区的巡护，一旦有问题，只需打开App，就能一键上报给林长。”

　　乌兰察布市今年选配护林员12514名，实现了平均每0.49万亩林草地至少有1名护林员（草管员）巡护。“前端有人巡，后台有人盯，事件有人查。2022年以来，全市生态护林员巡护里程80余万公里、巡护率100%。”乌兰察布市林业和草原局党组书记、林长办主任蔡桂芳表示。

　　林长制激发了党员群众遍植青绿的积极性。

　　“年年栽树不见树，明年原地再栽树。”巴彦淖尔市临河区八一乡八一村党支部书记、村级林长唐占江回忆，以前面对这种困境，一度愁得直挠头皮。

　　如今，八一村在“林长制”基础上，还探索出一套“本村经验”——通过构建“党支部+党员+志愿者”上下贯通、横向覆盖的体系，形成了“百姓巡林、党员监督”的网格化管理格局，逐渐形成“人人一棵树、户户一片林”的管护模式。看着无人管护路段的树木，唐占江动员党员带头认领养护。短短几年，“树树有了新主人”，全村栽植了9400多棵树，还引进新经济林品种，增加农户绿色收入。

　　树多了，草绿了，林长制给内蒙古带来新的红利——探索用绿，向多元化发展转变。

　　“目前，全盟有新型林业经营主体173个，国家级林下经济示范基地9家。”兴安盟林长制办公室负责人耿天良说，“盟里发布了内蒙古首份盟市级生态产品总值（GEP）核算成果。在这个基础上，今年，我们与一家企业签订了林草碳汇经济发展战略合作框架协议，正式开启了生态碳汇之旅！”

　　“林长制推动了‘林长治’！”内蒙古自治区林业和草原局副局长、林长办副主任铁牛感慨，林长制实施两年来，自治区完成造林、种草、防沙治沙分别为912万亩、3382.8万亩、1280.3万亩，均位居全国前列，国土绿化实现由规模化向精细化、由数量型向质量型、由绿起来向美起来富起来转变。《光明日报》（ 2023年06月19日 01版）

编辑：乌日娜